流通

　　更待“減負”

　　中國農(nóng)機流通協(xié)會常務副會長王玉獅認為，政策的頒布和落實有利于促進農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)更好地落實農(nóng)機“三包”規(guī)定，建立完善的銷售和售后服務體系，確保農(nóng)民用戶的合法權益；有利于促進農(nóng)機流通企業(yè)實施品牌化戰(zhàn)略，增強農(nóng)機銷售的競爭能力。銷售企業(yè)可以集中相對有限的資源，在重點品牌上進行重點投入，迅速形成品牌銷售網(wǎng)絡；還有利于改善行業(yè)環(huán)境，推動流通行業(yè)營銷升級，特別是有利于促進農(nóng)機銷售、售后、信息和配件的分離或重組，逐步實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)機流通企業(yè)的銷售服務中心。當然，我們還希望能進一步明確和出臺扶持農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)完善銷售和售后服務體系建設、提升服務能力的具體支持政策和措施。

　　針對政策中提到的建立健全制造企業(yè)營銷網(wǎng)絡和專業(yè)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡相結合的農(nóng)機市場體系，形成多種機制和多種方式的市場營銷格局，南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬認為，這一條點到了農(nóng)機行業(yè)銷售領域的軟肋。任何一個行業(yè)，如果完全靠企業(yè)去銷售，不可能覆蓋到所有的適銷地方。特別是農(nóng)機行業(yè)，產(chǎn)品的終端消費者是農(nóng)民，農(nóng)機使用的季節(jié)性又強，農(nóng)機流通體系的強弱就成為好的農(nóng)機產(chǎn)品能否真正銷售到農(nóng)民手中的關鍵。但目前除了像吉峰等幾家做得不錯的農(nóng)機流通企業(yè)外，整體的農(nóng)機流通體系并不健全，這也一定程度上影響了我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展步伐?！八哉f，政策對農(nóng)機流通業(yè)的重視和支持，讓我們這些農(nóng)機制造廠家也看到了希望。”

　　吉峰農(nóng)機董秘刁海雷認為，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要兩條腿走路，農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機流通需要協(xié)同發(fā)展。工信部出臺《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)來說是個利好，但是作為農(nóng)機流通企業(yè)，我們迫切希望能夠有一個專門促進農(nóng)機流通發(fā)展的政策出臺，才會對農(nóng)機流通發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行中，流通企業(yè)往往會墊付大量的資金，加重企業(yè)的負擔。農(nóng)機流通企業(yè)的利潤本來就十分微薄，如果再加上墊資壓力，會影響企業(yè)的長期發(fā)展。如果對信譽好、上規(guī)模的龍頭企業(yè)實行補貼資金預撥制，扶優(yōu)扶強，加強龍頭企業(yè)的引領和帶動作用，會進一步提高行業(yè)集中度，有利于良性發(fā)展。

　　企業(yè)

　　大、中、小協(xié)同發(fā)展

　　對于政策中提到的推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)兼并重組，加快集團化和集約化進程，并鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)向集團化方向發(fā)展，通過兼并、收購、重組等方式，以建立具有國際競爭力的綜合性大型企業(yè)集團，吳亦鵬表示，這是農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展方向。但由于我國地大物博，地理條件、作物種類以及農(nóng)藝各不相同，對農(nóng)機的需求就體現(xiàn)出區(qū)域化和差異化，特別是在我們農(nóng)機化水平還處于中級階段的當下，由一些中小企業(yè)生產(chǎn)的“專、精、特、新”的機具還有很大的市場，因此，大型綜合性企業(yè)集團是農(nóng)機企業(yè)的發(fā)展方向，但一段時間內(nèi)，“專、精、特、新”還應該進行鼓勵。

　　刁海雷認為，農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策中提到的鼓勵兼并重組、加強技術改造等，對上游制造業(yè)有很好的政策導向。目前中國農(nóng)機制造企業(yè)數(shù)量較多，對于上游制造業(yè)的進一步整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)秩序，提高產(chǎn)業(yè)效率，對整個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有比較大的政策效應，樂觀預期農(nóng)機流通環(huán)節(jié)也可從中間接受惠。

　　王玉榮認為，政策對農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術和智力引進給予了充分鼓勵，這為我國農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)現(xiàn)階段實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有力條件。面對人工成本不斷提高，人工必須由機械替代；農(nóng)機結構變化，大型農(nóng)業(yè)機械逐漸主導機械化生產(chǎn)；農(nóng)機合作組織不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營性作業(yè)增多等突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的全方位轉(zhuǎn)型迫在眉睫。2011年初，雷沃農(nóng)業(yè)裝備業(yè)務深入洞察農(nóng)機、農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，提出了“營銷轉(zhuǎn)型、人才開發(fā)”的業(yè)務發(fā)展策略，目前經(jīng)過運營中的不斷調(diào)整已逐漸發(fā)展為企業(yè)經(jīng)營全價值鏈的轉(zhuǎn)型與升級。這其中包括以“自主研發(fā)+技術整合+技術合作”為舉措，實現(xiàn)產(chǎn)品結構調(diào)整的研發(fā)轉(zhuǎn)型；以導入“精益質(zhì)量制造體系”為核心的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型；以及以“品牌營銷+客戶行銷”為主體的營銷模式轉(zhuǎn)型等全價值鏈轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型預示著新生，標志著我國農(nóng)機工業(yè)正逐步走向成熟。

　　金融財稅

　　政策無創(chuàng)新 期待開“小灶”

　　對于《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》中有關金融財稅政策的規(guī)定，吳亦鵬認為，這些規(guī)定其實還是以往有關農(nóng)機金融財稅政策的綜合，本質(zhì)上并沒有太大的新意。農(nóng)機工業(yè)是個相對特殊的行業(yè)，因為他面對的消費者是農(nóng)民，這也決定了產(chǎn)品的利潤率很低，這個行業(yè)要想真正發(fā)展壯大，還需要國家在金融財稅政策方面開點兒“小灶”。

　　刁海雷認為，農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策中還有金融和財稅的政策扶持，會對農(nóng)機工業(yè)帶來利好，但同時，我們認為農(nóng)機流通企業(yè)更需要獲得類似的政策扶持。吉峰農(nóng)機作為上市公司，融資和現(xiàn)金流相對充裕，但是對很多流通企業(yè)來說，因為沒有實物和固定資產(chǎn)抵押，大多融資困難，很難獲得銀行貸款。相比農(nóng)機工業(yè)，農(nóng)機流通更處于弱勢狀態(tài)，所以更需要加強政策扶持，讓陽光進一步照射到農(nóng)機流通領域，夢想照進現(xiàn)實，讓農(nóng)機流通煥發(fā)出新的生命力。

　　老舊農(nóng)機回收

　　政策支持很重要

　　針對農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策中第二十條指出的要積極開展老舊農(nóng)機回收再制造工作，湖南中天龍舟農(nóng)機有限公司副總經(jīng)理周燕飛希望相關部門能夠盡快落實。

　　周燕飛說，我們公司從去年開始以舊換新，僅去年一年就以舊換新了1960多臺，但沒有得到相關部門的政策支持，我們也曾向相關部門反映這件事情，但因為這個問題比較麻煩，一些部門做了努力，但直到現(xiàn)在還沒有結果。從2004年國家實施農(nóng)機購置補貼政策以來，機械的社會保有量迅速增長，機械的更新?lián)Q代也很快，但老舊機械對農(nóng)民來說，只能以廢舊鋼材的價格賣給廢品站，一臺收獲機械頂多能賣4000多元，農(nóng)民對這個價格不能接受，寧可把老舊機械放在家里。這是個很大的問題，只有國家出臺更加細致、更具可操作性的政策才能解決這個問題。

　　零部件

　　彌補產(chǎn)業(yè)短板

　　此次政策還專門提及了對關鍵零部件的開發(fā)、生產(chǎn)以及采購體系等的扶持。吳亦鵬認為，這也點到了目前我國農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展的軟肋。我國目前生產(chǎn)的拖拉機以及收獲機械，之所以質(zhì)量以及穩(wěn)定性、可靠性與國外產(chǎn)品有差距，最主要的就是一些關鍵零部件還都要從國外進口。如果一個行業(yè)的關鍵零部件要依賴國外，那這個行業(yè)不可能真正發(fā)展并強大起來。所以說，這個政策專門提到要加大對農(nóng)機產(chǎn)品相關的關鍵零部件開發(fā)、制造以及技術引進和改造等方面給以支持，這讓企業(yè)增強了對我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展信心。

　　政策

　　還需進一步給力

　　工信部正式出臺《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》對我國的農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)來說，無疑是個利好，但記者在采訪過程中，也有不少企業(yè)表示，與《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》相比，《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》除了相對詳盡一些，并無太多的新意可言。統(tǒng)觀整個《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》，多是“鼓勵、支持、完善、健全”等詞，而對農(nóng)機企業(yè)來說，需要的是實實在在的政策，是可以明確操作的措施，是具體怎么鼓勵、怎么支持的問題。比如關于農(nóng)機金融財稅政策，企業(yè)認為，此次《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》并沒有沖破以往國家對農(nóng)機在金融財稅方面的政策優(yōu)惠，而農(nóng)機行業(yè)作為機械工業(yè)中最微利的行業(yè)，卻服務著中國還不十分富裕的農(nóng)民階層，如果缺乏有效的政策傾斜，中國農(nóng)機工業(yè)很難做大做強。